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作者:admin   公布工夫:2017-12-22 14:02    阅读数:132

《景象灾祸防备条例》曾经2010年1月20日国务院第98次常务会议经由过程,现予宣布,自2010年4月1日起实施。

 

 

总理温家宝
二○一○年一月二十七日

 

景象灾祸防备条例

第一章总则

第一条为了增强景象灾祸的防备,制止、减轻景象灾祸形成的丧失,保障群众生命财富安全,按照《中华人民共和国气象法》,订定本条例。

第二条在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆内处置景象灾祸防备活动的,该当服从本条例。

本条例所称景象灾祸,是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、高温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所形成的灾祸。

水旱灾害、地质灾害、陆地灾祸、丛林草原火警等因景象身分激发的衍生、次生灾祸的防备事情,合用有关法令、行政法规的划定。

第三条景象灾祸防备事情实施以人为本、科学防备、部分联动、社会到场的原则。

第四条县级以上人民政府该当增强对景象灾祸防备事情的构造、指导和和谐,将景象灾祸的防备归入本级国民经济和社会发展计划,所需经费归入本级财政预算。

第五条国务院景象主管机构和国务院有关部门该当根据职责合作,配合做好天下景象灾祸防备事情。

处所各级景象主管机构和县级以上处所人民政府有关部门该当根据职责合作,配合做好本行政区域的景象灾祸防备事情。

第六条景象灾祸防备事情触及两个以上行政区域的,有关处所人民政府、有关部门该当成立联防轨制,增强信息相同和监视查抄。

第七条处所各级人民政府、有关部门该当采取多种形式,向社会宣扬提高景象灾祸防备常识,提高公家的防灾减灾认识和才能。

黉舍该当把景象灾祸防备常识归入有关课程和课外教诲内容,培育和提高门生的景象灾祸防备认识和自救互救才能。教诲、景象等部分该当对黉舍展开的景象灾祸防备教诲停止指点和监视。

第八条国度鼓舞展开景象灾祸防备的科学技术研究,撑持景象灾祸防备先进技术的推行和使用,增强国际协作与交换,提高景象灾祸防备的程度。

第九条百姓、法人和其他构造有义务到场景象灾祸防备事情,在景象灾祸发作后展开自救互救。

对在景象灾祸防备事情中做出突出贡献的构造和个人,根据国度有关规定赐与表扬和嘉奖。

第二章防备

第十条县级以上处所人民政府该当构造景象等有关部门对本行政区域内发作的景象灾祸的品种、次数、强度和形成的丧失等状况展开景象灾祸普查,成立景象灾祸数据库,根据景象灾祸的品种停止景象灾祸风险评价,并按照景象灾祸散布状况和睦象灾祸风险评价成果,规定景象灾祸风险地区。

第十一条国务院景象主管机构该当会同国务院有关部门,按照景象灾祸风险评价成果和睦象灾祸风险地区,体例国度景象灾祸防备计划,报国务院核准后构造施行。

县级以上处所人民政府该当构造有关部门,按照上一级人民政府的景象灾祸防备计划,分离当地景象灾祸特性,体例本行政区域的景象灾祸防备计划。

第十二条景象灾祸防备计划该当包罗景象灾祸发作发展规律和近况、防备原则和目的、易发区和易发时段、防备设备建立和管理以及防备步伐等内容。

第十三条国务院有关部门和县级以上处所人民政府该当根据景象灾祸防备计划,增强景象灾祸防备设备建立,做好景象灾祸防备事情。

第十四条国务院有关部门订定电力、通讯等基础设施的工程建立尺度,该当思索景象灾祸的影响。

第十五条国务院景象主管机构该当会同国务院有关部门,按照景象灾祸防备需求,体例国度景象灾祸应急预案,报国务院核准。

县级以上处所人民政府、有关部门该当按照景象灾祸防备计划,分离当地景象灾祸的特性和能够形成的风险,构造订定本行政区域的景象灾祸应急预案,报上一级人民政府、有关部门存案。

第十六条景象灾祸应急预案该当包罗应急预案启动尺度、应急构造批示系统与职责、防备与预警机制、应急处理步伐和保障步伐等内容。

第十七条处所各级人民政府该当按照当地景象灾祸特性,构造展开景象灾祸应急练习训练,提高应急救济才能。居民委员会、村民委员会、企业事业单位该当辅佐当地人民政府做好景象灾祸防备常识的宣扬和睦象灾祸应急练习训练事情。

第十八条大风(沙尘暴)、龙卷风多发地区的处所各级人民政府、有关部门该当增强防护林和告急出亡场所等建立,并按期构造展开建(构)筑物防风避险的监视查抄。

台风多发地区的处所各级人民政府、有关部门该当增强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、告急出亡场所等建立,并按照台风状况做好职员转移等准备工作。

第十九条处所各级人民政府、有关部门和单元该当按照当地降雨状况,按期构造展开各类排水设备查抄,实时疏浚河流和排水管网,加固病险水库,增强对地质灾害易发区和堤防等主要险段的巡查。

第二十条处所各级人民政府、有关部门和单元该当按照当地降雪、冰冻发作状况,增强电力、通信线路的巡查,做好交通疏浚沟通、积雪(冰)肃清、线路保护等准备工作。

有关单元和个人该当按照当地降雪状况,做好危旧衡宇加固、粮草储蓄、家畜转移等准备工作。

第二十一条处所各级人民政府、有关部门和单元该当在高温降临前做好供电、供水和防暑医药供给的准备工作,并公道调解工作时间。

第二十二条大雾、霾多发地区的处所各级人民政府、有关部门和单元该当增强对机场、口岸、高速公路、航道、渔场等主要场所和交通要道的大雾、霾的监测设备建立,做好交通疏浚沟通、调理和防护等准备工作。

第二十三条各种建(构)筑物、场所和设备安装雷电防护安装该当契合国度有关防雷尺度的划定。

对新建、改建、扩建建(构)筑物设想文件停止检查,该当就雷电防护安装的设想收罗景象主管机构的定见;对新建、改建、扩建建(构)筑物停止完工验收,该当同时验收雷电防护安装并有气象主管机构参与。雷电易发区内的矿区、旅游景点大概投入使用的建(构)筑物、设备需求零丁安装雷电防护安装的,雷电防护安装的设想考核和完工验收由县级以上处所景象主管机构卖力。

第二十四条专门处置雷电防护安装设想、施工、检测的单元该当具有以下条件,获得国务院景象主管机构大概省、自治区、直辖市景象主管机构颁布的天分证:

(一)有法人资格;

(二)有牢固的办公场所和须要的装备、设备;

(三)有响应的专业技术人员;

(四)有完备的手艺和质量管理制度;

(五)国务院景象主管机构划定的其他条件。

处置电力、通讯雷电防护安装检测的单元的天分证由国务院景象主管机构和国务院电力大概国务院通讯主管部门配合颁布。依法获得建立工程设计、施工天分的单元,能够在批准的天分范围内处置建立工程雷电防护安装的设想、施工。

第二十五条处所各级人民政府、有关部门该当按照当地景象灾祸发作状况,增强乡村地域景象灾祸防备、监测、信息传布等基础设施建立,采纳综合步伐,做好乡村景象灾祸防备事情。

第二十六条各级景象主管机构该当在本级人民政府的指导和和谐下,按照实际情况构造展开野生影响气候事情,减轻景象灾祸的影响。

第二十七条县级以上人民政府有关部门在国度严重建立工程、严重区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划体例中,该当兼顾思索天气可行性和睦象灾祸的风险性,制止、减轻景象灾祸的影响。

第三章监测、预告和预警

第二十八条县级以上处所人民政府该当按照景象灾祸防备的需求,建立应急挪动景象灾祸监测设备,健全应急监测步队,完美景象灾祸监测系统。

县级以上人民政府该当整合完美景象灾祸监测信息网络,实现信息资源同享。

第二十九条各级景象主管机构及其所属的气象台站该当完美灾害性气候的预告体系,提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。

各级景象主管机构所属的气象台站、其他有关部门所属的气象台站和与灾害性气候监测、预告有关的单元该当按照景象灾祸防备的需求,根据职责展开灾害性气候的监测事情,并实时向景象主管机构和有关灾祸防备、救济部分供给雨情、水情、风情、旱情等监测信息。

各级景象主管机构该当按照景象灾祸防备的需求构造展开跨地域、跨部分的景象灾祸结合监测,并将生齿密集区、农业主产区、地质灾害易发地区、主要江河流域、丛林、草原、渔场作为景象灾祸监测的重点地区。

第三十条各级景象主管机构所属的气象台站该当根据职责向社会统一公布灾害性气候警报和睦象灾祸预警旌旗灯号,并实时向有关灾祸防备、救济部分传递;其他构造和个人不得向社会公布灾害性气候警报和睦象灾祸预警旌旗灯号。

景象灾祸预警旌旗灯号的品种和级别,由国务院景象主管机构划定。

第三十一条播送、电视、报纸、电信等媒体该当实时向社会播发大概登载本地景象主管机构所属的气象台站供给的合时灾害性气候警报、景象灾祸预警旌旗灯号,并按照本地气象台站的要求实时增播、插播大概登载。

第三十二条县级以上处所人民政府该当成立和完美景象灾祸预警信息公布体系,并按照景象灾祸防备的需求,在交通枢纽、大众活动场所等生齿麋集地区和睦象灾祸易发地区成立灾害性气候警报、景象灾祸预警旌旗灯号领受和播发设备,并包管设备的一般运转。

乡(镇)人民政府、街道办事处该当肯定职员,辅佐景象主管机构、民政部门展开景象灾祸防备常识宣扬、应急联系、信息通报、灾祸陈述和灾情查询拜访等事情。

第三十三条各级景象主管机构该当做好太阳风暴、地球空间暴等空间气候灾祸的监测、预告和预警事情。

第四章应急处理

第三十四条各级景象主管机构所属的气象台站该当实时向本级人民政府和有关部门陈述灾害性天气预报、警报状况和睦象灾祸预警信息。

县级以上处所人民政府、有关部门该当按照灾害性气候警报、景象灾祸预警旌旗灯号和睦象灾祸应急预案启动尺度,实时作出启动响应应急预案的决议,向社会宣布,并陈述上一级人民政府;须要时,能够越级上报,并向本地驻军和能够遭到风险的毗连地域的人民政府传递。

发作跨省、自治区、直辖市大范畴的景象灾祸,并形成较大风险时,由国务院决议启动国度景象灾祸应急预案。

第三十五条县级以上处所人民政府该当按照灾害性气候影响范畴、强度,将能够形成人员伤亡大概严重财产损失的地区暂时肯定为景象灾祸危险区,并实时予以通告。

第三十六条县级以上处所人民政府、有关部门该当按照景象灾祸发作状况,按照《中华人民共和国突发事件应对法》的划定实时采纳应急处理步伐;状况告急时,实时发动、构造遭到灾祸要挟的职员转移、分散,展开自救互救。

对本地人民政府、有关部门采纳的景象灾祸应急处理步伐,任何单元和个人该当共同施行,不得阻碍景象灾祸救济活动。

第三十七条景象灾祸应急预案启动后,各级景象主管机构该当构造所属的气象台站增强对景象灾祸的监测和评价,启用应急挪动景象灾祸监测设备,展开现场景象服务,实时向本级人民政府、有关部门陈述灾害性气候实况、变革趋向和评价成果,为本级人民政府构造防备景象灾祸供给决议计划根据。

第三十八条县级以上人民政府有关部门该当根据各自职责,做好响应的应急事情。

民政部门该当设置出亡场所和布施物质供应点,展开受灾大众救济事情,并根据划定职责核对灾情、公布灾情信息。

卫生主管部门该当构造医疗救治、卫生防疫等卫生应急事情。

交通运输、铁路等部分该当优先输送救灾物质、装备、药物、食物,实时抢修被毁的道路交通设备。

住房城乡建设部分该当保障供水、供气、供热等市政公用设施的安全运转。

电力、通讯主管部门该当构造做好电力、通讯应急保障事情。

国土资源部分该当构造展开地质灾害监测、防备事情。

农业主管部门该当构造展开农业抗灾救灾和农业生产技术指导事情。

水利主管部门该当兼顾和谐次要河道、水库的水量调理,构造展开防汛抗旱事情。

公安部门该当卖力灾区的社会治安和道路交通次序保护事情,辅佐构造灾区大众停止告急转移。

第三十九条景象、水利、国土资源、农业、林业、陆地等部分该当按照景象灾祸发作的状况,增强对景象身分激发的衍生、次生灾祸的结合监测,并按照响应的应急预案,做好各项应急处理事情。

第四十条播送、电视、报纸、电信等媒体该当实时、精确地向社会传布景象灾祸的发作、开展和应急处理状况。

第四十一条县级以上人民政府及其有关部门该当按照景象主管机构供给的灾害性气候发作、发展趋势信息以及灾情开展状况,根据有关规定合时调解景象灾祸级别大概作出消除景象灾祸应急步伐的决议。

第四十二条景象灾祸应急处理事情完毕后,处所各级人民政府该当构造有关部门对景象灾祸形成的丧失进行调查,订定规复重修方案,并向上一级人民政府陈述。

第五章法律义务

第四十三条违背本条例划定,处所各级人民政府、各级景象主管机构和其他有关部门及其工作人员,有以下举动之一的,由其下级构造大概监察机关责令矫正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)未根据划定体例景象灾祸防备计划大概景象灾祸应急预案的;

(二)未根据划定采纳景象灾祸预防措施的;

(三)向不符合条件的单元颁布雷电防护安装设想、施工、检测天分证的;

(四)坦白、谎报大概因为玩忽职守招致严重漏报、错报灾害性气候警报、景象灾祸预警旌旗灯号的;

(五)未实时采纳景象灾祸应急步伐的;

(六)不依法履行职责的其他举动。

第四十四条违背本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上处所人民政府大概有关部门责令矫正;组成违背治安管理举动的,由公安机关依法赐与惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)未根据划定采纳景象灾祸预防措施的;

(二)不服从所在地人民政府及其有关部门公布的景象灾祸应急处理决议、号令,大概不配合施行其依法采纳的景象灾祸应急步伐的。

第四十五条违背本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上景象主管机构大概其他有关部门根据权限责令截至违法行为,处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;给别人形成丧失的,依法负担补偿义务:

(一)无天分大概逾越天分答应范畴处置雷电防护安装设想、施工、检测的;

(二)在雷电防护安装设想、施工、检测中故弄玄虚的。

第四十六条违背本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上景象主管机构责令矫正,赐与正告,能够处5万元以下的罚款;组成违背治安管理举动的,由公安机关依法赐与惩罚:

(一)私自向社会公布灾害性气候警报、景象灾祸预警旌旗灯号的;

(二)播送、电视、报纸、电信等媒体未根据要求播发、登载灾害性气候警报和睦象灾祸预警旌旗灯号的;

(三)传布虚伪的大概经由过程不法渠道获得的灾害性气候信息和睦象灾祸灾情的。

第六章附则

第四十七条中国人民解放军的景象灾祸防备活动,根据中央军事委员会的划定施行。

第四十八条本条例自2010年4月1日起实施。

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