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作者:admin   公布工夫:2017-12-22 14:02    阅读数:198 澳门金沙城总站6165

(1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次集会经由过程)

  第一章 总则

  第二章 行政复议范畴

  第三章 行政复议申请

  第四章 行政复议受理

  第五章 行政复议决议

  第六章 法律责任

  第七章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了避免和改正违法的大概不妥的详细行政行为,庇护百姓、法人和其他构造的合法权益,保障和监视行政机关依法利用权柄,按照宪法,订定本法。

  第二条 百姓、法人或者其他组织以为详细行政行为进犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决议,合用本法。

  第三条 按照本法实行行政复议职责的行政机关是行政复议构造。行政复议构造卖力法制事情的机构详细打点行政复议事项,实行以下职责:

  (一)受理行政复议申请;

  (二)向有关构造和职员调查取证,查阅文件和资料;

  (三)检查申请行政复议的详细行政行为是否合法与恰当,订定行政复议决议;

  (四)处置大概转送对本法第七条所列有关规定的检查申请;

  (五)对行政机关违背本法例定的举动按照划定的权限和法式提出处置倡议;

  (六)打点因不平行政复议决议提起行政诉讼的应诉事项;

  (七)法令、法例划定的其他职责。

  第四条 行政复议构造实行行政复议职责,该当遵照正当、公平、公然、实时、便民的原则,对峙有错必纠,保障法令、法例的准确施行。

  第五条 百姓、法人或者其他组织对行政复议决议不平的,能够按照行政诉讼法的划定向人民法院提起行政诉讼,可是法律规定行政复议决议为终极判决的除外。

  第二章 行政复议范畴

  第六条 有以下情况之一的,百姓、法人或者其他组织能够按照本法申请行政复议:

  (一)对行政机关作出的正告、罚款、充公违法所得、充公不法财物、责令停产开业、暂扣大概撤消许可证、暂扣大概撤消执照、行政拘留等行政处罚决议不平的;

  (二)对行政机关作出的限定人身自由大概查封、拘留收禁、解冻财富等行政强制措施决议不平的;

  (三)对行政机关作出的有关许可证、执照、天分证、资格证等证书变动、中断、打消的决议不平的;

  (四)对行政机关作出的关于确认地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资源的所有权大概使用权的决议不平的;

  (五)以为行政机关进犯正当的经营自主权的;

  (六)以为行政机关变动大概废除农业承包合同,进犯其合法权益的;

  (七)以为行政机关违法集资、征收财物、分摊用度大概违法要求实行其他任务的;

  (八)以为契合法定条件,申请行政机关颁布许可证、执照、天分证、资格证等证书,大概申请行政机关审批、注销有关事项,行政机关没有依法打点的;

  (九)申请行政机关实行庇护人身权利、财富权益、受教育权益的法定职责,行政机关没有依法实行的;

  (十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金大概最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

  (十一)以为行政机关的其他详细行政行为进犯其合法权益的。

  第七条 百姓、法人或者其他组织以为行政机关的详细行政行为所根据的以下划定不合法,在对详细行政行为申请行政复议时,能够一并向行政复议构造提出对该划定的检查申请:

  (一)国务院部分的划定;

  (二)县级以上处所各级人民政府及其事情部分的划定;

  (三)乡、镇人民政府的划定。

  前款所列划定不含国务院部、委员会规章和处所人民政府规章。规章的检查按照法令、行政法规打点。

  第八条 不平行政机关作出的行政处分大概其他人事处置决议的,按照有关法令、行政法规的划定提出申述。

  不平行政机关对民事纠纷作出的调整大概其他处置,依法申请仲裁大概向人民法院提起诉讼。

  第三章 行政复议申请

  第九条 百姓、法人或者其他组织以为详细行政行为进犯其合法权益的,能够自知道该详细行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;可是法律规定的申请限期超越六十日的除外。

  因不可抗力大概其他合理来由耽搁法定申请限期的,申请限期自停滞消弭之日起持续计较。

  第十条 按照本法申请行政复议的百姓、法人或者其他组织是申请人。

  有权申请行政复议的百姓灭亡的,其近支属能够申请行政复议。有权申请行政复议的百姓为无民事行为能力人大概限定民事行为能力人的,其法定代理人能够代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织停止的,接受其权益的法人或者其他组织能够申请行政复议。

  同申请行政复议的详细行政行为有短长干系的其他百姓、法人或者其他组织,能够作为第三人参与行政复议。

  百姓、法人或者其他组织对行政机关的详细行政行为不平申请行政复议的,作出详细行政行为的行政机关是被申请人。

  申请人、第三人能够委托代理人代为参与行政复议。

  第十一条 申请人申请行政复议,能够书面申请,也能够口头申请;口头申请的,行政复议构造该当就地记载申请人的基本情况、行政复议恳求、申请行政复议的次要究竟、来由和工夫。

  第十二条 对县级以上处所各级人民政府事情部分的详细行政行为不平的,由申请人挑选,能够向该部分的本级人民政府申请行政复议,也能够向上一级主管部门申请行政复议。

  对海关、金融、国税、外汇管理等实施垂直指导的行政机关和国家安全构造的详细行政行为不平的,向上一级主管部门申请行政复议。

  第十三条 对处所各级人民政府的详细行政行为不平的,向上一级处所人民政府申请行政复议。

  对省、自治区人民政府依法设立的派出构造所属的县级处所人民政府的详细行政行为不平的,向该派出构造申请行政复议。

  第十四条 对国务院部分大概省、自治区、直辖市人民政府的详细行政行为不平的,向作出该详细行政行为的国务院部分大概省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决议不平的,能够向人民法院提起行政诉讼;也能够向国务院申请判决,国务院按照本法的划定作出终极判决。

  第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定之外的其他行政机关、构造的详细行政行为不平的,根据以下划定申请行政复议:

  (一)对县级以上处所人民政府依法设立的派出构造的详细行政行为不平的,向设立该派出构造的人民政府申请行政复议;

  (二)对政府工作部分依法设立的派出机构按照法令、法例大概规章划定,以本人的名义作出的详细行政行为不平的,向设立该派出机构的部分大概该部分的本级处所人民政府申请行政复议;

  (三)对法令、法例授权的构造的详细行政行为不平的,别离向直接收理该构造的处所人民政府、处所人民政府事情部分大概国务院部分申请行政复议;

  (四)对两个大概两个以上行政机关以配合的名义作出的详细行政行为不平的,向其共同上一级行政机关申请行政复议;

  (五)对被打消的行政机关在打消前所作出的详细行政行为不平的,向持续利用其权柄的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

  有前款所列情况之一的,申请人也能够向详细行政行为发生地的县级处所人民政府提出行政复议申请,由承受申请的县级处所人民政府按照本法第十八条的划定打点。

  第十六条 百姓、法人或者其他组织申请行政复议,行政复议构造曾经依法受理的,大概法令、法例划定应领先向行政复议构造申请行政复议、对行政复议决议不平再向人民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议限期内不得向人民法院提起行政诉讼。

  百姓、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院曾经依法受理的,不得申请行政复议。

  第四章 行政复议受理

  第十七条 行政复议构造收到行政复议申请后,该当在五日内停止检查,对不符合本法例定的行政复议申请,决议不予受理,并书面见告申请人;对契合本法例定,可是不属于本构造受理的行政复议申请,该当见告申请人向有关行政复议构造提出。

  除前款划定外,行政复议申请自行政复议构造卖力法制事情的机构收到之日起即为受理。

  第十八条 按照本法第十五条第二款的划定承受行政复议申请的县级处所人民政府,对按照本法第十五条第一款的划定属于其他行政复议构造受理的行政复议申请,该当自接到该行政复议申请之日起七日内,转送有关行政复议构造,并见告申请人。承受转送的行政复议构造该当按照本法第十七条的划定打点。

  第十九条 法令、法例划定应领先向行政复议构造申请行政复议、对行政复议决议不平再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议构造决议不予受理大概受理后超越行政复议限期不作回答的,百姓、法人或者其他组织能够自收到不予受理决定书之日起大概行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

  第二十条 百姓、法人或者其他组织依法提出行政复议申请,行政复议构造无合理来由不予受理的,下级行政机关该当责令其受理;须要时,下级行政机关也能够间接受理。

  第二十一条 行政复议时期详细行政行为不截至施行;可是,有以下情况之一的,能够截至施行:

  (一)被申请人以为需求截至施行的;

  (二)行政复议构造以为需求截至施行的;

  (三)申请人申请截至施行,行政复议构造以为其要求公道,决议截至施行的;

  (四)法律规定截至施行的。

  第五章 行政复议决议

  第二十二条 行政复议原则上采纳书面检查的法子,可是申请人提出要求大概行政复议构造卖力法制事情的机构以为有必要时,能够向有关构造和职员查询拜访状况,听取申请人、被申请人和第三人的定见。

  第二十三条 行政复议构造卖力法制事情的机构该当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本大概行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人该当自收到申请书副本大概申请笔录复印件之日起十日内,提出书面回答,并提交当初作出详细行政行为的证据、根据和其他有关质料。

  申请人、第三人能够查阅被申请人提出的书面回答、作出详细行政行为的证据、根据和其他有关质料,除触及国家秘密、商业秘密大概个人隐私外,行政复议构造不得回绝。

  第二十四条 在行政复议历程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关构造大概个人搜集证据。

  第二十五条 行政复议决议作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经阐明来由,能够撤回;撤回行政复议申请的,行政复议停止。

  第二十六条 申请人在申请行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关规定的检查申请的,行政复议构造对该划定有权处置的,该当在三十日内依法处置;无权处置的,该当在七日内根据法定程序转送有权处置的行政机关依法处置,有权处置的行政机关该当在六十日内依法处置。处置时期,中断对详细行政行为的检查。

  第二十七条 行政复议构造在对被申请人作出的详细行政行为停止检查时,以为其根据不合法,本构造有权处置的,该当在三十日内依法处置;无权处置的,该当在七日内根据法定程序转送有权处置的国家机关依法处置。处置时期,中断对详细行政行为的检查。

  第二十八条 行政复议构造卖力法制事情的机构该当对被申请人作出的详细行政行为停止检查,提出定见,经行政复议构造的负责人赞成大概团体会商经由过程后,根据以下划定作出行政复议决议:

  (一)详细行政行为认定究竟分明,证据确凿,合用根据准确,法式正当,内容恰当的,决议保持;

  (二)被申请人不实行法定职责的,决议其在必然限期内实行;

  (三)详细行政行为有以下情况之一的,决议打消、变动大概确认该详细行政行为违法;决议打消大概确认该详细行政行为违法的,能够责令被申请人在必然限期内从头作出详细行政行为:

  1.次要究竟不清、证据不敷的;

  2.合用根据毛病的;

  3.违背法定程序的;

  4.逾越大概滥用职权的;

  5.详细行政行为较着不妥的。

  (四)被申请人不根据本法第二十三条的划定提出书面回答、提交当初作出详细行政行为的证据、根据和其他有关质料的,视为该详细行政行为没有证据、根据,决议打消该详细行政行为。

  行政复议构造责令被申请人从头作出详细行政行为的,被申请人不得以统一的究竟和来由作出与原详细行政行为不异大概根本不异的详细行政行为。

  第二十九条 申请人在申请行政复议时能够一并提出行政补偿恳求,行政复议构造对契合国家赔偿法的有关规定该当赐与补偿的,在决议打消、变动详细行政行为大概确认详细行政行为违法时,该当同时决议被申请人依法赐与补偿。

  申请人在申请行政复议时没有提出行政补偿恳求的,行政复议构造在依法决议打消大概变动罚款,打消违法集资、充公财物、征收财物、分摊用度以及对财富的查封、拘留收禁、解冻等详细行政行为时,该当同时责令被申请人返还财富,消除对财富的查封、拘留收禁、解冻步伐,大概补偿响应的价款。

  第三十条 百姓、法人或者其他组织以为行政机关的详细行政行为进犯其曾经依法获得的地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资源的所有权大概使用权的,应领先申请行政复议;对行政复议决议不平的,能够依法向人民法院提起行政诉讼。

  按照国务院大概省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调解大概征用土地的决议,省、自治区、直辖市人民政府确认地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资源的所有权大概使用权的行政复议决议为终极判决。

  第三十一条 行政复议构造该当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决议;可是法律规定的行政复议限期少于六十日的除外。状况庞大,不能在划定限期内作出行政复议决议的,经行政复议构造的负责人核准,能够恰当耽误,并见告申请人和被申请人;可是耽误限期最多不超过三十日。

  行政复议构造作出行政复议决议,该当建造行政复议决定书,并加盖印章。

  行政复议决定书一经投递,即发作法律效力。

  第三十二条 被申请人该当实行行政复议决议。

  被申请人不实行大概无合理来由迟延实行行政复议决议的,行政复议构造大概有关下级行政机关该当责令其限日实行。

  第三十三条 申请人过期不起诉又不实行行政复议决议的,大概不实行终极判决的行政复议决议的,根据以下划定别离处置:

  (一)保持详细行政行为的行政复议决议,由作出详细行政行为的行政机关依法强制执行,大概申请人民法院强制执行;

  (二)变动详细行政行为的行政复议决议,由行政复议构造依法强制执行,大概申请人民法院强制执行。

  第六章 法律责任

  第三十四条 行政复议构造违背本法例定,无合理来由不予受理依法提出的行政复议申请大概不根据划定转送行政复议申请的,大概在法定限期内不作出行政复议决议的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与正告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理大概不根据划定转送行政复议申请,形成严重后果的,依法赐与升级、免职、解雇的行政处分。

  第三十五条 行政复议机关工作人员在行政复议活动中,徇情枉法大概有其他溺职、渎职举动的,依法赐与正告、记过、记大过的行政处分;情节严峻的,依法赐与升级、免职、解雇的行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第三十六条 被申请人违背本法例定,不提出书面回答大概不提交作出详细行政行为的证据、根据和其他有关质料,大概阻遏、变相阻遏百姓、法人或者其他组织依法申请行政复议的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与正告、记过、记大过的行政处分;停止报复陷害的,依法赐与升级、免职、解雇的行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第三十七条 被申请人不实行大概无合理来由迟延实行行政复议决议的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与正告、记过、记大过的行政处分;经责令实行仍拒不实行的,依法赐与升级、免职、解雇的行政处分。

  第三十八条 行政复议构造卖力法制事情的机构发明有没有合理来由不予受理行政复议申请、不根据划定限期作出行政复议决议、徇情枉法、对申请人打击报复大概不实行行政复议决议等情况的,该当向有关行政机关提出倡议,有关行政机关该当按照本法和有关法令、行政法规的划定作出处置。

  第七章 附则

  第三十九条 行政复议构造受理行政复议申请,不得向申请人收取任何用度。行政复议活动所需经费,该当列入本构造的行政经费,由本级财务予以保障。

  第四十条 行政复议时期的计较和行政复议文书的投递,按照民事诉讼法关于时期、投递的划定施行。

  本法关于行政复议时期有关“五日”、“七日”的划定是指工作日,不含节假日。

  第四十一条 外国人、无国籍人、本国构造在中华人民共和国境内申请行政复议,合用本法。

  第四十二条 本法实施前宣布的法令有关行政复议的划定与本法的划定不一致的,以本法的划定为准。

  第四十三条 本法自1999年10月1日起实施。1990年12月24日国务院公布、1994年10月9日国务院订正公布的《行政复议条例》同时废除。


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